國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范食品安全地方標準備案工作的通知

國衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委，國家食品安全風險評估中心：

　　為進一步規(guī)范食品安全地方標準備案工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例和《食品安全標準管理辦法》，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、強化主體責任，明確備案范圍和工作流程

　　（一）責任主體。省級衛(wèi)生健康行政部門負責食品安全地方標準的制定、公布、報備案、解釋、跟蹤評價等工作，對食品安全地方標準的科學性、合法性和社會穩(wěn)定性等負責。國家食品安全風險評估中心（簡稱食品評估中心）受國家衛(wèi)生健康委委托，具體承擔食品安全地方標準備案，協(xié)助組建地方特色食品標準技術(shù)協(xié)作組（以下簡稱協(xié)作組），負責建立和維護食品安全地方標準備案信息系統(tǒng)（簡稱備案信息系統(tǒng)）和全國統(tǒng)一的食品安全地方標準查詢平臺。

　　（二）備案范圍。食品安全地方標準備案范圍應當符合《中華人民共和國食品安全法》第二十九條和《食品安全標準管理辦法》第三十九條的規(guī)定；包括地方特色食品的產(chǎn)品標準、地方特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標準、使用現(xiàn)有食品安全國家標準不能檢測的地方特色食品標準中指標的檢驗方法標準等。食品安全地方標準不得與法律、法規(guī)、食品安全國家標準和國務院部門規(guī)章、公告等矛盾、沖突；不應當包括特殊食品標準、食品添加劑使用及質(zhì)量規(guī)格標準、食品相關(guān)產(chǎn)品標準、農(nóng)藥獸藥殘留限量及檢驗方法標準、非法添加物質(zhì)及摻雜摻假鑒別檢驗方法等。

　　（三）備案程序。各省級衛(wèi)生健康行政部門應當按照《食品安全標準管理辦法》第三十七條、第三十八條規(guī)定的時限和要求，向食品評估中心提交備案材料，并在備案信息系統(tǒng)（https://sppt.cfsa.net.cn）提交電子版。食品評估中心定期組織協(xié)作組對備案材料進行審核通過后，報送國家衛(wèi)生健康委予以備案，并在食品評估中心網(wǎng)站（食品安全地方標準查詢服務平臺）公布標準文本；發(fā)現(xiàn)存在問題的，在備案信息系統(tǒng)中將問題反饋相關(guān)省級衛(wèi)生健康行政部門。省級衛(wèi)生健康行政部門應當根據(jù)備案意見，及時修改完善備案材料，或者研究修訂、廢止相應標準等。

　　二、強化標準質(zhì)量，發(fā)揮食品安全地方標準防風險、助發(fā)展作用

　　（一）夯實標準基礎(chǔ)，強化風險監(jiān)測評估對食品安全地方標準的科學支撐。各省級衛(wèi)生健康行政部門要嚴格貫徹落實“最嚴謹?shù)臉藴省币螅瑖@地方特色食品科學制定食品安全風險監(jiān)測方案，系統(tǒng)監(jiān)測收集數(shù)據(jù)，并組織省級食品安全風險評估專家委員會，按照相關(guān)要求對本轄區(qū)食品污染和食源性疾病發(fā)生風險開展評估，確保食品安全地方標準科學合理、安全可靠、防控風險。

　　（二）注重健康引領(lǐng)，強化食品安全地方標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范作用。各省級衛(wèi)生健康行政部門要認真貫徹落實“大食物觀”和健康中國戰(zhàn)略要求，圍繞轄區(qū)地方特色食品管理需求，規(guī)范評價和開發(fā)地方特色食品，科學設定地方特色食品安全性指標，促進地方特色食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。在嚴守食品安全底線的基礎(chǔ)上，不斷滿足人民群眾多層次營養(yǎng)健康需求。

　　三、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好組織實施

　　（一）加強各地風險評估和地方標準工作的銜接。各地以制定、修訂食品安全地方標準為目的開展食品安全風險評估前，應經(jīng)當?shù)厥称钒踩L險評估專家委員會審議。對于國家或其他省份已有風險評估結(jié)論或相關(guān)食品安全標準的，應加強溝通協(xié)調(diào)和信息共享，避免評估結(jié)果或標準之間沖突矛盾。各地根據(jù)轄區(qū)實際情況，在經(jīng)過科學論證的前提下，可以等同采納或認可其他省份相應的食品安全地方標準。鼓勵有相似飲食習慣、地域特色、風險管理需求的省份探索聯(lián)合制定區(qū)域性食品安全地方標準。

　　（二）發(fā)揮國家食品評估中心指導和協(xié)作組協(xié)商作用。各地在制定食品安全地方標準年度立項計劃、設定標準指標、標準公布實施前，要積極與食品評估中心和協(xié)作組溝通。食品評估中心會同協(xié)作組定期組織相關(guān)省份商議食品安全地方標準立項計劃、標準草案技術(shù)內(nèi)容等，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題。食品評估中心按季度定期做好食品安全地方標準備案、及時反饋意見。各省級衛(wèi)生健康行政部門做好食品安全地方標準備案申請和意見處理。鼓勵各地積極參加協(xié)作組或加強省份間合作，協(xié)作開展相關(guān)地方特色食品安全風險評估，推動食品安全地方標準協(xié)調(diào)與互認。

　　各省級衛(wèi)生健康行政部門要認真貫徹落實《食品安全標準管理辦法》有關(guān)地方標準備案工作要求，加強組織領(lǐng)導，做好組織實施?！秶倚l(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于進一步加強食品安全標準管理工作的通知》（國衛(wèi)辦食品函〔2016〕733號）、《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進一步加強食品安全地方標準管理工作的通知》（國衛(wèi)辦食品函〔2019〕556號）同時廢止。

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國家衛(wèi)生健康委辦公廳

2024年2月1日